风险防范原则下幼儿园财务内部控制的基本路径
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摘要：近几年来，随着人们生活水平的不断提升，人们对于教育这方面的重视程度也在不断加强。而且，在学前教育政策不断开放的背景下，幼儿园的招生规模也在不断扩大，在投资和规模方面，也都有了很大的提高。而这，也会导致幼儿园财务内部控制发生变化。从这个角度来看，为了减少幼儿园的办园风险，确保幼儿园的教育经费可以得到最大程度的利用，幼儿园还需要加强财务内部控制。在本文中，就从风险防范的角度来对这方面的问题进行了分析。
关键词：风险防范 幼儿园 财务内部控制
在幼儿园中，财务管理是一项非常重要的工作。加强财务管理，能够为幼儿园教学活动的正常开展和健康发展提供很大的促力作用。但是，从当前的实际情况来看，某些幼儿园在财务管理方面，却存在着十分严重的内部控制缺陷，比方说财务制度不健全、控制平台比较滞后等等。这些问题的存在，不仅会影响到教学活动的正常开展，而且还潜在着很多的不安全风险。因此，在风险防范的原则之下，幼儿园就应该采取有效措施来加强财务内部控制。
一、关于风险防范原则和财务内部控制的相关内容
（一）风险防范控制的具体情况
所谓的风险防范原则，其实是财务原则中的一个十分重要的构成内容。在实际情况中，这一原则也经常被人们称为成本、收益风险权衡原则。具体来说，就是在权益原则的基础上合理地增加一系列的风险防范措施，以此来弥补财务管理中所存在的缺陷。在现实社会中，这一原则主要在企事业单位或者是其他的经营性机构中应用，用来防范这些企业机构在经营活动中所存在的风险，比方说投资风险、债务风险等等。这些风险都为财务风险，并且还具有不确定性、客观性等性质。
（二）财务内部控制的具体情况
所谓的财务内部控制，从本质来说其实是一种多层次的财务管理方式。财务内部控制的存在，主要是为了保障各个企事业单位内部开会计资料和经济活动的合法性、真实性以及准确性。并且，在实际情况中，通常还需要设建立起一个全方位的“由内而外”的财务控制与管理体系，确保财务内部控制的贯彻落实。
二、关于幼儿园的财务内部控制所存在的缺陷
从当前的实际情况来看，由于幼儿的数量急剧上升，所以幼儿园的建设数量也在逐渐增加。在社会上，有很大的幼儿园都是民办的，在管理方面还存在着一种经验型、家族式的管理方式，严重缺乏财务内部控制基础，存在着非常严重的财务内部控制缺陷。从实际的调查情况来看，当前社会中的幼儿园在财务内部控制方面主要存在以下几点缺陷：
（一）针对财务内部控制的认识还不够全面和准确
从当前的实际情况来看，在某些幼儿园中，大都非常重视保教工作，但是却忽略了对幼儿园内部财、物的全面科学管理。而且，在很多幼儿园中的管理者，大都是从教育专业毕业出来的，针对会计、财务管理等方面的知识并没有很多的接触。因此，在这种因素的影响下，他们在实际的管理工作中就不会真正认识到财务内部控制的重要性，也不会全方面地去开展财务内部控制工作，导致这一工作比较随意，被流于形式。而这，对于幼儿园的未来发展来说，也存在着十分严重的负面影响。
（二）财务制度不够完善，无法发挥出其应有的价值
一般来说，幼儿园内部的财务控制制度，通常是根据国家相关部门的要求和幼儿园的实际情况来制定的，是一种特殊的、具有针对性的制度，也是幼儿园在开展财务管理工作时的行为标准。但是，从实际情况来看，当前在某些幼儿园的管理中却存在着财务制度不够完善的情况，导致财务内部控制制度无法有效地进行。对此，具体可以从以下几个方面来分析这一问题的原因：其一，在各个不相容的岗位之间，所具有的牵制性还不够，比方说财务岗位还存在着一人多职的问题。其二，在内部资产的管理方面，还不够科学和严谨，没有专门的管理制度。其三，在票据管理方面还比较随意，大大地提高了幼儿园的成本。
（三）财务人员的整体素质还比较低
通过相关的调查可以得知，在某些幼儿园中，负责财务管理的财务人员素质还比较低下，将近一半人数的财务人员没有受到过专业的技能培训，没有及时更新自身的知识，也没有注重自身专业素质的提升。这种情况的存在，也是财务人员固步自封的表现，会影响到幼儿园的发展。另外，在某些民办幼儿园中，由于经费存在限制、人员有限或者是为了节约成本，就不会聘请专门的财务人员，而是由自己家的亲戚来担任财务工作，没有意识到财务工作的专业性要求。而这，也就导致这些财务人员无法契合财务内部控制工作的要求，从而影响到财务内部控制的有效落实。
三、关于在风险防范原则下加强幼儿园财务内部控制的对策
（一）幼儿园需要增强风险方法意识，以此为基础来提高财务内部控制水平
根据COSO委员会的报告可以知道，即使是拥有再完善、再科学的内部控制体系，也无法将一个没有高效经营观念的管理层变成一个有经验、有能力、有决策的管理层。从实际情况来说，内部控制体系其实是一种十分重要的风险防范措施，这种措施在具体实施过程中所强调的是一种责任和义务，而且这种责任和义务也是必须要有的，是不可缺少的。因此，从这个角度来看，为了提高幼儿园的财务内部控制水平，幼儿园就应该积极地提升管理主体的风险意识和责任意识。并且，上级部门也应该定期进行培训和考核，带领幼儿园中的管理者都积极地参与到学习中来，使他们可以认真地去学习财务内部控制理论和经验。除此之外，有关部门还应该加大对幼儿园的监督和检查，严格地核实幼儿园财务内部控制的执行效果，强化管理者对这一工作的重视。
（二）积极地以财务系统为核心来改变幼儿园的内部控制平台
从实际情况来看，在幼儿园中，确保财务系统合理性，不仅是确保幼儿园资产安全性的重要前提，也是保障幼儿园实现战略计划目标的关键内容。因此，在风险防范的原则下，针对财务系统的缺陷问题，幼儿园就必须要采取有效措施来进行解决。根据相关的规定来看，幼儿园需要从以下五个环节来强化财务内部控制：第一，幼儿园的园长需要对财务内部控制有一个正确的、全面的认知，并且在遵循教育规律、经济规律的基础上来强化财务内部控制制度的建设和具体实施。第二，在幼儿园中，与财务工作相关的工作人员，都需要明确相关的政策法规，并且与管理者一起商量、结合幼儿园的实际情况来建立起完善的财务内部控制制度，并且将其有效地落实到具体的工作当中。第三，需要做到岗责明确，细化各位工作人员的责任，对于不相容的岗位，必须要实行牵制制度。第四，要做到财务信息公开化、透明化。第五，积极地引进先进的、符合实际需求的财务系统，以此来实现信息共享，并且提高管理功能和控制功能，使得财务内部控制可以真正地发挥出其应有的作用。
（三）提高内部财务人员的素质水平
在风险防范的原则下，为了减少财务内部控制工作中的风险，那么幼儿园在招聘财务人员的时候，就应该严格地考察财务人员的专业性和实践能力。并且，在员工入职之后，幼儿园还应该定期开展专业知识、技能培训活动和考核活动，以此来促进财务人员专业素质的提升，强化他们的责任意识和风险意识。另外，幼儿园也需要制定起全面的奖惩机制，以此来激励财务人员的积极性。另外，在财务工作方面，还应该实行定岗定责的形式。一旦某個环节出现问题，则应该及时明确责任的归属情况，从而增强财务人员的内部控制意识和责任意识。
总而言之，近几年来，学前教育政策在不断开放，幼儿园的数量也也在不断增加，各个幼儿园之间的竞争压力也越来越大。在这样的情况下，幼儿园就应该积极地改善自身的财务内部控制工作，从而改善办园质量，提高自身的竞争力。
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（作者单位：云南省昭通市育苗幼儿园）
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