浅谈和谐社区构建与改进
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摘要:本文从构建和谐社区的内涵和意义入手,针对当今我国社区建设的弊端,提出改进构建和谐社区的具体策略,具有一定的可行性,对加强和谐社区的建设作出了探讨。
关键词:和谐社区;阵地建设;社区服务;社区经营
中图分类号:TU981.2文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)011(c)-0013-02
一、构建和谐社区的内涵
构建和谐社区是一个崭新的课题,对和谐社区的真正内涵,目前尚无完整的定义,在和谐社会这一总体要求下,和谐社会的内涵至少包括四个表述:一是“坚持以人为本的基础,发展社区物质文明、政治文明,促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐,达到人与自然、人与社会,以及人与人、人的自我身心内外统一的社区。二是持以社区党建为核心,以服务群众为重点,以居民自治为方向,以文化活动为载体,以维护稳定为基础”作为构建和谐社区的主要内容。三是以人为本,注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐,使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处,社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区。四是强化社区团结意识,强化法律意识,构建民主法治,充满活力的社区文化,构建共同社会价值和共同的精神追求,凝聚社区成员意志汇成一股和谐的精神动力,实现社区和谐发展。
二、加快创建文明和谐社区重要的现实意义
建立和谐社会是历代仁人志士追求的一种崇高社会理想。创建和谐社区更是加强城市管理、维护城市社会稳定的重要保证。社区稳定是整个城市稳定的基础。目前,城市中的下岗职工再就业问题,社会弱势群体的生活困难问题,人口老龄化问题,城市外来人员管理问题等都比较突出。同时,由于社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化,使城市社区出现了许多新情况、新问题。这些都给城市管理增加了困难和压力,如果处理不好,解决不当,势必增加城市的不稳定因素。而创建文明社区,就是要通过社区这一基础平台,关心和帮助困难群体,化解各种社会矛盾,维护社会治安,保持社会稳定。
社区是居住在同一区域,靠一定的规范约束,大家互相联系,互相帮助的共同体,是党的工作基础和组织基础 社区建设是中国特色社会主义建设的一个重要组成部分,也是经济发展和城市化程度发展到一定阶段的必然要求社区建设的好坏不仅关系到政府的形象,还关系到社会的稳定,和谐社会的建设也是我国社会发展中的一个重要组成部分,在我国社会发展中占有重要地位,无论是从构建和谐社会还是从城市化进程来说城市社区建设都是一个重要的环节,是事关全局又联结城乡的桥梁和纽带。
三、构建改进和谐社区的对策
近年来,随着社会各界对社区建设的重视,社区面貌发生了较大改变,社区居民的生活环境比以往也有了明显改进。但我们不能否认,当前社区建设的实际工作中,还存在着一些有待改进的地方。社区建设当中的偏颇造成了在社区建设中未能充分调动居民的积极性,一些居民对社区工作人员产生怀疑感和不信任感,进而对本社区建设失去信心和热情。有条件的居民采取搬家的方式达到改善生活环境的目的。社区建设在某种程度上成为社区工作人员而非全体社区居民的事情。因此,笔者认为,为了重塑居民信心,调动全体居民的参与热情,需要从以下方面着手:
(一)抓阵地建设,大力完善社区基础设施
坚持“统一规划、统一设计、统一功能、统一标识”,大力改善社区基础设施建设。社区办公场地,老城区宜采取以购为主,修建为辅,建筑面积不低于250平方米;新城区全面实行新建,争取不低于3亩的土地,建筑面积不低于300平方米,有条件的还可增设托老托幼等大型社区服务项目。办公用房应设置为“六室、三站、二中心、一学校”,即社区办公室、党员活动室、文化活动室、社区警务室、科普图书阅览室;社区服务站、再就业服务站、医疗计生服务站;法律咨询与援助中心、社区救助中心;市民学校。实现“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”的目标。
(二)抓社区服务,不断提高居民生活质量
⑴以“便民”为中心,完善服务网络。
①建立社区服务体系。街道办事处要因地制宜建立社区服务中心。每个社区居委会建立一个社区服务站,面积不少于50平方米,服务项目不少于10个。社区服务中心人员、经费、制度要落实,管理要规范。
②拓展社区服务领域。以社区居委会为单位,建立医疗、家政、副食、托老托幼、绿化保洁、中介咨询、保安联防等方面的社区服务项目10个以上。设立求助电话,及时为居民群众排忧解难。
③多渠道发展社区服务。鼓励社会力量、个人采取多种形式兴办以便民利民为主的、保本微利的社区服务项目。引导社区服务项目向社会化、产业化方向发展。
⑵以“乐业”为重点,推动就业工作。建立健全社区社会保障服务体系,完善劳动供求信息网络,街道建立劳动和社会保障服务站,社区建立社区劳动和社会保障服务点,使社区下岗、待业、失业人员都能得到职业培训、指导、介绍等社会化服务,努力提高就业安置率。
⑶以健康教育为主线,发展社区医疗卫生。
完善社区医疗卫生网络,建立社区医疗卫生服务站,积极开展预防、医疗、康复、保健、健康教育为主要内容的社区卫生服务,不断改善社区居民的卫生条件。增强居民的环卫意识,开展健康教育,革除生活陋习,组织发动居民搞好楼院清洁卫生,治理和消除脏、乱、差。提倡晚婚晚育、少生优生,减少新生儿死亡率和遗传性疾病发病率。加强计划生育咨询和配套服务,严格控制计划外生育。
⑷以精神文明为动力,繁荣社区文化。
以社区服务站为中心,设立文化活动室;以居民文化爱好者为中心,组成楼院、家庭文化活动小组;以区域内小场所为中心,建立娱乐休闲场地;以社区内单位为中心,兴办市民学校等;组织开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动和全民健身活动,提高社区居民的身体素质。发展社区教育,搞好社区科普宣传,倡导科学、文明、健康的生活方式,促进家庭、邻里等方面人际关系的和谐,形成平等互助、扶弱助残、济贫帮困、奉献社会的良好风尚,不断提高居民群众的思想道德水平、文化素质和文明程度。增强社区的归宿感、认同感、亲情感,形成精神上的和谐。
⑸以“安民”为保障,维护社会治安。
调整民警责任区,建立社区警务室,社区单位和社区之间要建立综合治理治安防控网络,建立健全以派出所、综治办为主的,社区单位参与的治安联防体系,加强治安预防措施,减少治安刑事案件的发生。重点搞好流动人口及其住所的管理,充分发挥自愿者协会的作用,搞好社区治安服务,利用社区资源开展经常性的法律宣传、法制教育、法律咨询和民事调解工作,管好辖区公共设施,提倡互助、互帮、互爱、邻里和睦,教育群众坚决与违法犯罪行为作斗争。
(三)抓社区经营,努力增强社区发展后劲
采取租赁、置换等手段,市场化运作社区存量资产,促进资产保值增值。大力开展社区医疗服务、社区家政服务、社区再就业服务,运用市场运作机制,提高服务水平。把招商引资作为激活社区经济、扩大社区经济总量、提高质量的有效途径,落实优惠政策,积极引导符合社区特点、直接为民服务的企业落户社区。
总而言之,通过采取适合本社区特点的措施,使本社区居民认识到社区建设不仅是少数人员的事情,而是与每一个社区居民利益密切相关的实事;通过解决居民的实际需求使社区居民树立对本社区工作人员的信任,从而调动居民参与本社区建设的热情,唯有如此,和谐社区的建设才会事半功倍。
作者单位:河北省秦皇岛市燕山大学
作者简介:
王春旭,1984年12月19日出生 ,男,汉,籍贯:河北省沧州市;工作单位:燕山大学;在读硕士研究生,行政管理专业
参考文献:
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