新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

来源:用户上传      作者:常青山

　　摘要：随着我国经济建设相关工作深入开展，城市化进程的不断加快，我国各行各业在迎来前所未有发展机遇的同时，我国的生态环境也遭到了严重的破坏。针对我国日益严重的环境问题，政府有关部门以可持续发展为目标，在城市规划及经济建设工作中加强环境影响评价工作要求。如何在环保新形势下有效开展环境影响评价工作成为时下环境保护工作者所关心的主要问题之一。本文对我国环境影响评价工作开展的现实意义进行分析，运用调查法以及文献研究法收集我国环境影响评价工作开展的现状以及相关的研究结果，综合讨论我国环境影响评价工作开展所面临的挑战，进而探究我国环境影响评价工作开展的可行性方法，以期对我国环境保护工作以及地方经济建设工作的开展提供必要的借鉴和参考。
　　关键词：环保新形势;环境影响评价;挑战分析;策略探究
　　中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）10-00-01
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.011
　　Abstract： With the in-depth development of China's economic construction and the accelerating urbanization process， China's various industries have ushered in unprecedented opportunities for development， and China's ecological environment has also been seriously damaged. In response to the increasingly serious environmental problems in China， the relevant government departments have taken the goal of sustainable development and strengthened the requirements for environmental impact assessment in urban planning and economic construction. How to effectively carry out environmental impact assessment under the new environmental protection situation has become one of the major concerns of environmental protection workers. This paper analyzes the practical significance of China's environmental impact assessment work， and uses the survey method and literature research method to collect the status quo of China's environmental impact assessment work and related research results， and comprehensively discuss the challenges faced by China's environmental impact assessment work. Exploring the feasibility of the development of environmental impact assessment in China， with a view to providing necessary reference and reference for the development of environmental protection work and local economic construction in China.
　　Key words： New environmental protection situation;Environmental impact assessment;Challenge analysis;Strategy exploration
　　1 提升我國环境影响评价工作开展质量重要性分析
　　1.1 有利于提高我国发展规划科学性
　　政府作为我国经济发展以及战略规划的主导者，不仅需要保证经济发展规划贯彻执行，同时也需要兼顾可持续发展目标，关注环境变化问题。通过提升我国环境影响评价工作开展的质量和效率，有助于我国有关部门在进行发展规划的过程中充分考虑战略规划的不足之处。政府部门可以了解各项规划对于我国生态环境所造成的潜在影响，综合多方意见，进一步确保经济发展规划和可持续发展规划的协调性，保障可持续发展战略的实施以及环境保护工作的开展。
　　1.2 有利于避免建设资源的浪费
　　我国经济建设深入发展，经济改革工作持续推进，我国的经济结构在不断优化和调整的同时，资源浪费问题逐渐明显。大量的资源浪费，不仅使得我国资源投入和经济投入难以得到有效的利用，同时也在一定程度上对我国的生态环境造成破坏，以至于制约我国经济建设工作的进一步开展。通过提升我国环境影响评价工作开展的质量，有助于政府部门系统性地对于建设工作的开展进行合理的规划以及科学的调研，从而有效地缓解因规划内容不够完善而造成的资源的浪费问题。
　　除此之外，我国部分地区在进行经济建设过程中，过分追求经济水平的快速增长，忽视经济建设工作对于地区生态环境造成的严重破坏，导致生态环境问题在后期出现，而政府也不得不投入更大的资金和资源，开展地区生态环境的改善和维护工作。在此过程中，大量的资金和资源被重复消耗，对地区经济发展造成了一定的负面影响。通过开展环境影响评价工作，可以依托系统、科学的调研结果进行评价，不断地对于地方发展规划进行完善，有效提升我国经济发展规划的科学性，有助于经济建设资源的合理配置。 　　2 新形势下环境影响评价工作开展过程中面临的挑战
　　2.1 缺乏有效监管机制
　　由于我国的环境影响评价工作在市场化行为范畴内，导致部分环境影响评价机构为了追求更高的经济效益而出现恶性竞争。通过缩减环境影响评价工作的资源投入，降低调研项目开展质量，降低环境影响工作开展实际费用来达到自身经济目的，获得开展环境影响评价工作的准入资格，导致环境影响评价工作达不到实际效果。恶性竞争行为不仅在一定程度上影响我国环境影响评价市场，整体规范度严重下降，同时也会影响我国经济发展规划的有效制定。
　　环境影响评价工作开展的实际水平无法得到有效监管，管理者对于这一问题的不重视，导致大量的资源浪费。当前我国对于环境影响评价工作制度缺乏全面的管理，整体的市场化发展缺少全面的监管机制介入，导致各项评价指标制定缺乏有效的依据。由于国家未出台相关工作和行业规范，部分环评机构通过降低收费价格、降低评价标准等手段展开恶性竞争。除此之外，由于缺乏相应的监管机制，市场准入资质审查工作不到位，不同层次的机构进入环境影响评价体系，出现诸多的实际问题无法解决。
　　2.2 评价技术较为落后
　　相较于西方发达国家而言，我国的环境影响评价工作仍然处于初步的探索阶段，因此环境影响评价工作的开展过程中，市场行为以及调研工作需要进行整合，形成统一的行业规范。而目前，我国环境影响评价工作开展所必须的相關技术仍然较为落后，不同地区的环境影响评价工作开展的水平存在着较大的差异，从而对于环境影响评价工作的顺利开展造成负面影响。随着我国对于生态环境保护工作重视程度的不断提高，传统的环境影响评价工作的考核方法和标准无法满足新形势下的环境保护要求，以至于部分机构在环境影响评价工作开展的质量以及分析结果的科学性都难以得到保证，先进评价技术的应用和推广进程较为缓慢。
　　3 环保新形势下环境影响评价工作开展的建议探究
　　3.1 建立完善的监督管理机制
　　针对当前我国环境影响评价机构的监管机制较为落后的问题，我国政府有关部门应当根据我国环境影响评价工作开展的实际情况及行业特点对于现有的市场机制进行完善，通过引进、学习国外先进的监督管理方法对我国的相关机构进行定期的考核以及监管，在此基础之上，对于工作质量较差的机构或者是单位进行淘汰以及惩罚。综合运用多种监管手段，促进我国环境影响评价工作市场的规范化发展，进而从监管机制层面促进我国环境影响评价工作水平的不断提高。
　　3.2 提高社会参与程度
　　环境影响评价工作作为一项影响深远且与人们日常生活有着紧密联系的重要工作，政府在环境影响评价工作开展过程中所能发挥的作用相对有限，因此有效的提升社会各界在环境影响评价工作开展过程中的参与程度十分必要。政府部门应当以自身为平台来构建环境影响评价工作的社会参与机制，通过引入社会力量促进我国环境影响评价工作的有序发展。除此之外，政府可以与社会环保公益组织开展长效的合作，并以公益宣传的方式，潜移默化的提升人们意识到保护环境与自身生活的内在联系。政府部门应当积极构建环境影响评价工作的社会参与机制，通过与社会上有着广泛影响力的环保机构和公司开展合作，从而为环境影响评价工作的开展提供必要的技术支持。
　　4 总结
　　综上所述，我国经济建设水平在不断提高的同时我国生态环境所面临的压力也随之增加，因此有效提升我国环境影响评价工作的开展质量尤为重要。这就要求我国政府有关部门应当切实采取有效措施，促进我国环境影响评价工作的规划化发展，进而推动我国可持续发展目标的实现。
　　参考文献
　　[1]马辉.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].环境与发展，2018，30（09）：14-15.
　　[2]范登杰，魏瑞芹.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].环境与发展，2018，30（05）：24-25.
　　[3]吴晓英.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].环境与发展，2018，30（03）：17-18.
　　[4]张雷.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].绿色环保建材，2017（08）：27.
　　[5]徐蕾.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].中国环境管理干部学院学报，2016，26（01）：7-10.
　　收稿日期：2019-04-18
　　作者简介：常青山（1989-），男，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为环境保护、环境影响评价。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15052600.htm