企业加强预算管理问题探究

来源:用户上传      作者: 张海相

　　摘要:作为现代企业管理的重要组成部分,预算管理工作是企业发展到一定阶段的必然要求,它保证了企业长期战略目标的顺利实现。近几年来,随着国民经济的快速发展和现代企业制度的建立和完善,我国企业越来越重视预算管理工作,在企业内部普遍建立了以财务预算为核心的预算管理制度,预算管理在企业管理中的地位日益凸显。通过简述预算管理的重要性,分析和归纳了当前预算管理工作存在的问题,并结合实际提出了加强企业预算管理的若干对策。
　　关键词:预算管理;经营目标;长期战略
　　中图分类号:F275 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)08-0009-02
　　
　　作为现代企业管理的重要工具,预算管理是对企业经营计划的量化,是企业管理者对未来活动进行计划、协调、控制和业绩评价的手段。预算管理是指在企业发展战略和生产经营计划的指导下,管理当局为企业各类行为主体以及其所进行的管理经营活动制定的具体目标,这种具体目标既是相关部门工作的导向,也是衡量部门及员工个人业绩评价的参照标准。预算管理将企业的发展战略和经营计划与部门日常业务紧密结合,涉及到企业的各种管理层次,指导着企业所处各个发展阶段的经营管理工作。一般说来,企业预算管理包括四类预算,分别是营业预算、资本预算、财务预算和筹资预算,各项预算相辅相成、有机组合,构成了企业全面预算体系。在总的发展战略目标的基础上,企业通过预算管理将业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合,使企业的资源与发展目标相统一,保证了企业规划的实现。因此,对于处于转型期的我国企业来说,加强预算管理工作具有重要的意义。
　　
　　一、预算管理工作的重要性
　　
　　(一)预算管理是企业经营目标得以实现的重要保证
　　预算管理是对企业经营目标的量化,它将企业战略目标层层分解和细化,规定了企业各个部门具体应该完成的计划和任务,因此,通过预算管理工作明确了企业各部门的责任,有助于各级管理部门目标的实现。同时,预算管理还将企业目标分为长期预算目标和短期预算目标。长期预算目标反映了企业长期发展战略和发展方向,保证企业的持续盈利水平;短期预算管理则可以保障企业在一段时期内的经营质量,规范了企业的短期行为。通过部门层次和经营期间的划分,预算管理保证了企业经营目标的实现。
　　(二)预算管理是提高企业管理水平的必然选择
　　在经济全球化和科学技术进步的影响下,现代企业的规模日益庞大,大型企业和跨国公司崛起。由于结构复杂、经营环境多变,任何管理漏洞和问题都可能导致企业生存危机,庞大的规模给企业的日常管理工作带来了严峻挑战。而预算管理的实施,一方面有助于发现企业经营中存在的漏洞,建立相应的经营预警机制;另一方面又为管理者提供了评价和考核企业各级职能部门工作效果的标准,加强了对企业管理的控制,为管理者提供了合理有效监督的平台。
　　(三)预算管理是促进企业内部合作的重要手段
　　在企业制定预算的过程中,预算管理将会牵扯到企业的方方面面,通过将预算分解成各级、各部门的具体目标,从而可把各个部门的经营管理活动都整合在企业的价值链之间。预算管理使各级、各部门都知道自己在一系列配套计划中的工作目标,明确了各自的责任,调动各部门的积极性,使得部门之间相互协调,明确责任,有效地防止了企业内部责任不清,相互推诿现象的发生,加强了企业内部合作,促成企业长期目标的最终实现。
　　
　　二、当前我国预算管理工作存在的主要问题
　　
　　(一)预算管理的目标不能满足企业长期发展战略的需要
　　预算管理工作是企业依据长期发展战略而制定的未来工作规划,对预算的编制必须遵循企业的长期战略,以提高企业的持续盈利能力。但是,在我国,多数企业依然沿用传统的预算管理方法,在预算编制起点的设计和使用中采用单一化目标的预算目标体系,预算管理重视企业短期活动,过分偏重于短期利益的实现和短期成本的缩减,而忽略了企业的长期战略目标。由于预算管理侧重于短期目标,使得各期预算的编制难以衔接,预算工作的可持续性差,预算的执行不利于企业长期战略目标的实现,弱化了预算管理对于企业战略的辅助和调整作用,预算管理工作难以取得预期效果。
　　(二)预算管理因领导不重视而执行力度不够
　　目前,国内多数企业在完善现代公司制度的过程中已经建立了相应的预算管理制度,设置了专门的预算管理机构,并配备了预算人才。但是,在不同的企业之间,预算管理水平存在较大差异,在一些企业中发挥重要作用的预算管理工作,在另一些企业却流于形式,形同虚设。究其原因,除了企业的制度设计、人才素质以及所处行业不同之外,另一个重要原因就是企业领导的重视程度存在差异。在我国,许多企业的领导者并没有认识到预算管理工作的重要性,有的认为有了企业计划就不必编制专门的预算,或者认为预算仅仅是为了控制费用,甚至把开展预算管理当作应付检查的手段。领导的忽视直接导致了企业预算工作停留在纸面上,缺乏必要的执行动力和执行程序。
　　(三)预算管理尚未建立合理的监督评价体系
　　企业预算部门在编制科学合理的预算之后,还必须建立有效的监督评价机制来保证预算的真实执行,才能确保企业的预算管理工作达到应有的效果。但是,我国企业在关注于将制定的预算作为企业下期执行目标并将其作为当期业绩考核依据的同时,却忽略了对预算执行过程中的控制和监督环节。预算执行过程存在的问题往往会导致预算与实际实现的经营目标出现偏差,由于缺少对执行过程的调研和分析,将无法公正客观地评价预算执行部门。没有监督评价体系的配合,企业全面预算体系就无法建立,使得预算管理工作流于形式,在预算制定过程中可能会出现逆向选择及道德风险问题,抑制预算管理工作预测和考核功能的发挥,直接影响企业经营管理的效果。
　　(四)预算管理人员执业能力较差
　　作为企业内部管理最重要的部门之一,预算管理部门工作人员的素质直接影响预算管理的效果,决定企业的预算管理工作能否发挥其应有的作用。在企业正常运转中,预算管理人员主要负责预算的编制、审查和报告工作,同时监督预算的执行情况,对于发现的预算与实际执行存在的问题提出改进管理的意见,改进预算管理工作。由于预算涉及到企业管理的多个方面,连接着企业经营的短期目标和长期目标,因此对预算人员提出了较高的要求。但是,许多预算管理人员的素质不能完全满足预算管理的需要,不仅缺乏必要的预算知识,还欠缺相关的管理经验,这直接导致了预算管理成本的提高,使预算管理的效果也不甚理想。
　　
　　三、改进预算管理工作的政策建议
　　
　　(一)预算管理目标坚持以企业的长期发展战略为中心
　　企业的预算管理工作只有坚持以企业的长期发展战略为中心,才能发挥其预测考核的作用,完善企业的内部管理机制。因此,我国企业在制定预算目标的过程中,要紧密结合企业的长期发展战略,依据当前发展实际,在合理预测和决策的基础上,规划和安排企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等,实现企业短期目标与长期目标的衔接,提高企业的持续盈利水平。同时,还要以市场为导向,根据市场情况的变化来相应调整预算目标,规划企业未来的发展方向。只有建立多样化的预算目标体系,并赋予预算目标一定的弹性,才能确保预算管理工作不脱离企业当前实际,适应市场的变化,保持企业长久的发展能力。
　　(二)企业领导应给予预算管理工作足够的重视
　　在我国,受以往计划经济体制的影响,企业领导对企业的正常经营和管理起着举足轻重的作用。企业领导往往决定了企业未来的发展方向,同时影响着不同职能部门在企业中的地位和功能的发挥。企业领导应该高度重视预算管理工作,正确认识预算管理对企业发展的主要意义,采取有力措施保证预算的执行。一方面,提高预算管理部门在企业管理中的层次和地位,直接领导预算管理委员会,赋予预算部门更多的职权,为预算管理工作提供人力、物力、财力足够的支持,保证预算管理工作正常进行。另一方面,加强宣传,提高认识,督促其他部门正视预算工作,完善相关制度以使各个部门和企业员工主动配合企业预算管理工作,积极执行预算规划,完成预算目标,使得预算能够真正执行,发挥其应有的作用。
　　(三)预算管理应建立配套的监督激励机制
　　科学合理的监督激励机制是保证企业预算管理体系长期有效运行的重要机制,只有建立预算管理的监督和考核体系,才能增强预算管理的综合效果。一方面,预算管理部门应该加强对预算执行的监督,不仅关注预算的执行效果,也要重视预算的执行过程,以便及时发现预算与实际情况存在的偏差和问题,从而进行改进和完善。另一方面,还要建立相应的激励机制,对预算情况完成较好的部门和个人进行奖励,总结预算制定和执行的相关经验,充分调动员工参与预算工作的积极性。对于没有完成预算的部门,首先应该认真分析原因,辨清是否是因为预算与实际脱节造成的,如果是由于部门或责任人没有按预算执行造成的问题,则应该追究部门或个人的相应责任。只有明确奖惩制度,才能提高企业预算编制和执行的效果和效率。
　　(四)提高预算管理人员的综合素质
　　预算管理工作是对企业经营活动总的概括和规划,需要预算管理人员了解企业生产经营活动的全过程,也需要预算人员熟练掌握企业的各项管理要求。因此,企业为了有效实施预算管理工作,必须提高现有预算管理人员的综合素质和业务技术水平。首先,将预算人员适当地调整到其他职能部门工作一段时间,以便其熟悉企业经营流程,了解企业的真实状况,根据部门实际制定预算。其次,加强预算人员的专业知识教育,鼓励预算人员掌握多学科知识和现代化管理方法,不断提高预算管理的工作效率和工作质量。再次,加强部门间的交流合作,通过举办有针对性的专题讨论来提高预算人员之间的协调程度,不断完善预算的制定和执行体系。
　　
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