加强事业单位会计内部控制研究
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作者:金辉
摘要：近年来，社会经济发展速度明显加快，无论是企业亦或是事业单位，都开始关注会计内部控制的作用，以期能够不断优化企业是行业单位管理水平，实现自身可持续发展。基于此，文章将事业单位作为主要研究对象，重点阐述其会计内部控制的有效策略，希望有所帮助。
关键词：事业单位;会计内部控制;加强措施
事业单位会计内部控制具体指的就是为保证会计信息的质量，针对事业单位资金与资产安全程度加以管理和控制，促进法律法规以及规章制度的有效落实。由此可见，深入研究并分析如何加强事业单位的会计内部控制具有一定的现实意义。
一、事业单位会计内部控制加强的现实意义
对于内部控制而言，就是单位为实现会计信息质量优化，促进资产安全与完整，贯彻落实法律法规与规章制度而制定的控制措施。在实践发展的过程中，国内事业单位的经济业务核算过于简单且所涉及的环节不多，很多工作人员并没有高度重视会计控制工作的作用，且执行力度过于薄弱，严重影响了会计信息的真实性，严重的还会诱发财务收支控制难度较大的问题。在事业单位会计内部控制方面，可以确保事业单位的会计信息更加完整与真实，对财务风险加以控制，增强管理水平与效益，促进事业单位管理目标的实现，现实意义突出。
二、事业单位会计内部控制问题阐释
（一）内部控制意识缺失
现阶段，大部分事业单位在会计内部控制方面都没有形成正确的认知，集中表现在两个方面，即内部控制机制不完善，事业单位内部工作人员没有全面且系统化地理解个人职责。
（二）制度有待完善
很多事业单位内部的会计基础性工作的落实效果都差强人意，而且会计工作规范水平偏低，采用的监督方式不合理，内部控制制度落实不到位。受上述诸多因素的影响，事业单位的内部控制受到了严重影响。在此基础上，事业单位监督职能逐渐弱化，所以使得事业单位会计信息的真实性与整体性受到不利影响。
（三）会计基础工作不稳定
事业单位会计基础工作不稳定，集中表现在几个方面：1. 会计预算的约束力缺失;2. 资产实物与会计账务等信息数据准确性缺失;3. 事业单位每一年的预算收支都是前松后紧，所以导致事业单位会计内部控制工作有效性缺失。
（四）内部审计监管机制不正確
事业单位的内部审计管理机制不正确，直接影响了会计内部控制的成效与执行力度。现阶段，国内事业单位主体的内部控制缺乏合理性，所以使得审计效果不理想。还有部分事业单位审计监管部门的员工专业能力不达标，致使事业单位审计监管机制被约束。
三、事业单位会计内部控制的加强策略
根据以上对事业单位会计内部控制加强意义的研究与分析，结合当前事业单位会计内部控制存在的问题，要想实现事业单位的全面稳定可持续发展，就必须要在实践过程中，合理地采取加强会计内部控制的策略。以江苏省地质矿产局为例，是事业单位，主营业务包括基础地质调查、矿产勘查、矿山及环境地质综合服务。该事业单位为实现自身的进一步发展，确定了会计内部控制措施，以供参考。
（一）内部控制制度完善
江苏省地质矿产局对会计内部控制制度建设的重要性给予了高度重视，致力于增强内部管理工作的质量与效率。在具体实施方面，江苏省地质矿产局始终遵循预防为主、控制为辅的基本原则，严格控制了自身的财务风险与经营风险。其中，确保不兼容职务的有效分离，并科学设计会计与相关岗位，保证了权责的分明化，而且各职务间还能够互相制约。另外，严格按照授权审批制度开展会计内部控制工作，相关负责工作人员只能够在授权范围之内对业务加以办理，且层级不同的管理工作人员也要在特定的授权范围之内明确权责，合理承担相应责任。在此基础上，江苏省地质矿产局严格把控预算工作，强化预算编制、审批与执行的力度。特别是在预算范围之内，贯彻落实责任人的限额审批机制，如果是超过限额的资金要求接受集体审批。江苏省地质矿产局结合自身的具体需求与特点，形成了与自身发展需求相适应的会计控制机制，并结合实践与环境等诸多因素的改变，采取必要的改善与完善测绘，为江苏省地质矿产局内部经济活动的开展奠定了坚实的基础，能够始终根据预期目标开展相关工作。
（二）实现全面预算发展目标
江苏省地质矿产局内部的部门运算指的就是政府部门可以根据国家预算管理要求与规定，考虑自身的基本职能，在特定时期内更好的履行职能需求，保证能够逐级编制并审核，在汇总的基础上上报，在财政部门的帮助下完成审核工作，向相应层级人民代表大会上交，根据法律规定要求对综合财务收支计划进行审批。现阶段，大部分基层事业单位在预算管理工作落实的过程中，过于强调预算编制工作的重要性，一定程度上弱化了预算执行与绩效考核作用。所以，事业单位管理功能与服务功能严重分离。针对这一情况，江苏省地质矿产局有效升级了传统的预算管理模式，将自身的发展目标当作未来发展方向，不断优化组织架构的效率，确定相关工作人员职责，保证工作流程的全面优化。另外，江苏省地质矿产局在全面预算方面，将重点放在事业单位整体规划方面，同时贯彻落实动态控制模式。较之于传统的预算管理模式，全面预算管理更关注预测环节与规划环节。在此基础上，江苏省地质矿产局在预算执行与控制方面，对于自身目标与发展规划等相关个人目标相互关联，实施全过程互动性管理，有效地规避了内部管理工作人员短期行为与次优化选择问题的发生，不断增强江苏省地质矿产局内部工作人员的社会发展战略优势，实现江苏省地质矿产局和员工的共赢发展目标。
（三）健全内部审计监管体系
江苏省地质矿产局积极贯彻落实会计内部控制工作，其动态性作用充分发挥出来，且完整性十分明显。特别是在实践方面，江苏省地质矿产局严格控制内部审计监管机制并采取必要的完善措施。在编制预算的时候，江苏省地质矿产局根据法律规定要求，确保内部审计监管机制的规范性与科学性。在实际执行方面，工作人员不断加大了监督与审查的力度，为内部审计工作的顺利开展奠定了坚实基础，并且能够违章必究。
（四）绩效评价工作的落实
大部分事业单位的发展目标并非盈利，而且工作成果也不会以货币的形式加以计量。在这种情况下，事业单位就不能够通过财务指标作出评价。在相关规定内容中规定，事业单位需要针对内部相关部门亦或是岗位内部控制监督职责给予明确确定，形成完善的监督体系，并全面规范内部控制监督惩处。另外，还应当对内部控制体系构建与落实状况实施必要的自我评价。江苏省地质矿产局在绩效评价的过程中，始终遵循业务落实绩效评价，具体指的就是与既已完成业务效率与业务效果贯彻相应的评价工作。将成本当做主要参考依据实施绩效评价，即便江苏省地质矿产局是非盈利组织，但也必须要与成本相互结合完成绩效评价工作。在实践过程中，江苏省地质矿产局采用了平衡记分卡形式，以财务、内部运营、服务独享以及成长等多个角度保证平衡，全面落实组织目标，保证组织目标发展成可以衡量与操作的指标数值，构建全新绩效管理机制。
四、结语
综上所述，在时代发展速度不断加快的背景下，事业单位会计内部控制也必须要与时俱进，针对存在的不合理之处要及时采取必要的改进与创新措施，从根本上弥补体制与制度的缺陷。针对这一情况，江苏省地质矿产局结合实际情况构建了科学合理的内部控制机制，为其自身的可持续发展提供了必要保障，值得推广与应用。
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