2015—2018年我国新登记农药产品情况分析

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　　摘要 随着2017年新修订的《农药管理条例》的实施，新登记农药产品朝着安全高效、绿色环保的方向发展，农药产品品种更加多样化，生物农药、自主创新农药逐渐增加，特色小宗作物用药难得到缓解。但农药产品同质化现象较为突出，企业自主研发力量薄弱，过保护期农药登记热度依旧不减的问题仍较突出，急需解决。分析比较了2015—2018年我国农药产品登记情况，为了解新形式下我国农药登记现状提供参考。
　　关键词 新登記农药产品;生物农药;自主创新农药;同质化
　　中图分类号 S-058 文献标识码 A
　　文章编号 0517-6611（2020）01-0245-03
　　doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.01.073
　　开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
　　Analysis of Newly Registered Pesticide Products in China from 2015 to 2018
　　LUO Xue ting，HUANG Pei xin，WU Di et al
　　（Beijing Plant Protection Station，Beijing 100029）
　　Abstract With the implementation of the newly revised Regulations on the Management of Pesticides in 2017，the newly registered pesticide products are developed in the direction of more safety，more efficiency，and more environments friendly.Varieties of the registered pesticide products are more diversified.Biological pesticides and independent innovative pesticides are gradually increasing.The problem that little registered pesticides could be used to control the disease and pests of certain crops has been alleviated.However，the homogenization phenomenon of pesticide products is relatively prominent，and the research and development power of enterprises is weak.Many enterprises still regard the production and sales of pesticide products that have passed the registration protection period as the main channel for development.All these problems need to be solved urgently.The registered pesticide products in China from 2015 to 2018 were analyzed and compared，which will provide a reference basis for understanding the present situation of pesticide registration under the new form in China.
　　Key words Newly registered pesticide products; Biological pesticides;Independent innovative pesticides;Homogenization phenomenon
　　新的《农药管理条例》（以下简称《条例》）于2017年6月1日正式实施，新规定、新措施、新政策为农药管理工作提供了更加严格的要求。在调整过程中，农药登记政策也发生了重要的变化。笔者将2015—2018年我国农药产品登记情况进行了分析比较，旨在为了解新形式下我国农药登记现状提供参考。
　　1 近年来我国新登记农药总体情况
　　目前，我国处于有效期内的农药登记产品有4万多个，其中2015年新登记3 333个产品，2016年新登记2 199个产品，2017年新登记3 919个，2018年新登记4 540个。4年时间共计新登记13 991个产品，其中农药临时登记1 191个，正式登记12 007个;卫生用临时登记46个，卫生用正式登记650个，分装登记97个产品（图1）[1]。从总体情况看，2016年新登记产品相对较少，2015比2016年多51.5%，2016年农药新登记产品较少的原因与当时我国农药使用量零增长的要求相关[2];2017、2018较2016年增多，2017年比2016年增多了104.8% ，2018比2016年增多了163.3%，这种现象的发生与新《条例》对登记管理政策、登记资料等提出了更高的要求有关，农药企业为避免因政策要求变化导致投入增加的现象发生，尽量赶在新政策实施前抓紧将旧政策体系下开发的农药产品提交登记申请，致使2017、2018年出现了登记产品数量快速增长的现象[3-7]。另外，2017、2018年临时登记的产品和委托分装产品逐年递减，临时登记农药已于2018年5月份全部退出，这也和新《条例》取消临时登记，放开委托分装等政策有关。 　　2 我国新登记农药产品具体情况分析
　　2.1 剂型 2015、2016、2017、2018年登记的单剂数量分别为1 932、1 116、2 012、2 334个，混剂分别为975、811、1 472、1 826个，原药（含母药）分别为426、72、435、380个[1]。从登记数量来看，2017、2018年单剂和混剂都呈增长的趋势，但是原药（含母药）2018年登记的數量较2015、2017年都有所减少。在各种制剂中，笔者筛选了2015—2018年新登记排在前10的产品，排在第1的是悬浮剂，新登记的悬浮剂产品所占比率逐年增高，均在23%以上;可湿性粉剂在2015、2016年新登记产品所占比率均排第2， 2017年水剂排第2，2018年可分散油悬浮剂排第2;2015、2016、2017年水分散粒剂排第3，2018年水剂排第3;另外，排在前列的还有可湿性粉剂、乳油、颗粒剂、水乳剂、微乳剂、悬浮种衣剂（表1）。从登记的剂型来看，悬浮剂4年来稳居第1，新开发的剂型可分散油悬浮剂逐渐增多，水剂也逐年增多，传统的剂型比率逐渐减少，说明我国新登记的农药产品剂型正在逐渐优化，朝着高效、环保的方向发展。
　　2.2 类别 比较最近4年新登记农药产品情况，2015年取得登记的杀菌剂、杀虫剂、除草剂占到全年登记数量的87.8%，登记最多的是杀菌剂; 2016年取得登记的杀菌剂、杀虫剂、除草剂占到全年登记数量的90.9%，登记最多的是除草剂（表2）。 2017年取得登记的杀菌剂、杀虫剂、除草剂占到全年登记数量的90.3%，登记最多的是除草剂; 2018年取得登记的杀菌剂、杀虫剂、除草剂占到全年登记数量的89.4%，登记最多的是除草剂;近几年除草剂新登记的产品都居第一，杀菌剂的数量也有所增加，往年的杀虫剂稳居榜首的现象逐渐发生了改变，这也与国际近年来的发展情况相符，同时也表明我国加大了除草剂和杀菌剂的发展;近年来植物生长调节剂登记数量持续增高，另外近年新登记的类别中出现了昆虫性信息素和植物抗性诱导剂类农药，表明我国农药品种更加多样化，产品更加绿色化。
　　2.3 毒性 我国对高毒农药的管理突出对高毒有效成分的管理，而不是依据不同制剂的毒性级别区别管理[8]。根据我国高毒农药的管理，新登记的产品中微毒和低毒占主要比例，两者合计近4年均在90%附近，2015年90.6%，2016年91.9%，2017年91.5%，2018年92.1%;中等毒性所占比例逐渐减小，2015年、2016年、2018年均有1个高毒农药登记，均为阿维菌素原药登记（表3）。从整个发展趋势看，近年来我国高毒农药的登记产品已无新增，农业部门应引导鼓励高效、低毒、低残留、低风险农药的研发和登记，加快高毒高风险农药退出取得了显著的成效。
　　2.4 生物农药 我国登记的生物源农药门类齐全，涉及微生物农药、植物源农药、生物化学农药、农用抗生素以及天敌生物[9]。2015—2018年新登记的农药产品中生物农药的数量基本呈增长趋势，2015年共计新登记402个，2016年205个，2017年355个，2018年487个[1]。生物农药中农用抗生素登记产品占比重最大，2015年占新登记生物农药的80.6%，2016年占76.1%，2017年占71.0%，2018年占67.1%，微生物农药2015—2018年逐年增加，植物源农药2016年相对较少，生物化学农药2018年登记的数量比2015—2017年登记的总和还多。新《条例》的实施给予了生物农药登记更加宽松的政策，为其创造了新的生存和发展空间，生物农药产业也迎来了新的发展机遇。
　　2.5 获登记的新药 由图2可知，2015年首次取得登记的新品种18个，其中杀虫剂类6个，杀菌剂类8个，除草剂类1个，昆虫引诱剂2个，杀螨剂1个;原药登记产品11个，制剂登记产品18个。2016 年有14 个农药新品种首次取得登记，其中杀虫剂3 个，杀菌剂5 个，除草剂5 个，植物生长调节剂1 个。2017年首次取得登记的有效成分有17个，其中杀虫剂6个，杀菌剂5个，除草剂2个，植物生长调节剂4个;境内创制的农药品种共12个，其中生物农药品种10个。2018年共取得11个新农药的登记，其中杀虫剂2个，杀菌剂3个，除草剂6个。
　　2.6 同质化 我国已登记农药产品同质化现象较为突出，相似产品（指有效成分、含量和剂型相同的制剂，含量和有效成分相同的原药也按相似产品统计）较多。经初步整理统计，2015—2018年相似产品登记排前5的农药见表4。情况较为严重的有草铵膦、吡唑醚菌酯、噻虫嗪、氰氟草酯、五氟磺草胺、呋虫胺，此前农业部印发的《关于加强管理促进农药产业健康发展的意见》中立了目标“到2020年，新登记同质化产品数量减少30%;到2025年，新登记同质化产品数量减少50%”。另外，为了严格控制同质化产品数量，新《条例》中也规定相同有效成分和剂型的单制剂产品，含量梯度不超过3个;混配制剂的有效成分不超过2种，除草剂、种子处理剂、信息素等有效成分不超过3种;有效成分和剂型相同的混配制剂，配比不超过3个，相同配比的总含量梯度不超过3个。
　　2.7 小作物用药产品登记情况 小宗作物用药普遍混乱，这是一个世界性的难题[10]，据全国29个省、直辖市、自治区的统计数据显示，在调查的249种小宗作物上曾经使用过的911种农药产品中，仅有190种是在小宗作物上登记过的，没有在小宗作物上登记的达到721种[11]。新《条例》、新《农药登记管理办法》等明确了特色小宗作物的登记资料要求，鼓励企业将产品登记在小宗作物上。通过几年时间的努力，我国共批准了特色小宗作物登记农药产品1 000余个，特色小宗作物“无药可用”的问题得到一定缓解。 　　3 讨论
　　从近4年农药登记情况可以看出，我国新登记农药产品正朝着安全高效、绿色环保的方向发展，登记的农药品种更加多样化，生物农药、自主创新农药逐渐增加，出现生物化学信息素产品，产业结构正在逐步优化，特色小宗作物用药难的现象得到缓解。但登记的农药产品依然较多，尤其是老旧品中占比较大，这些农药产品当年登记的门槛比较低，安全性评价的资料较少，难以达到现行管理要求，导致农药产品的登记资料不全，安全性水平参差，因此我国的农药登记急需“瘦身”[12];农药同质化、相似产品问题依然突出;企业自住研发力量薄弱，过保护期农药登记热度依然不减。因此，一要加大高效、低毒、低残留农药登记，同时加快推广应用，继续支持小宗特色作物用药登记，逐渐淘汰高毒、高风险农药登记;二要加快农药技术创新，鼓励农药科研成果转换;三要严格控制同质化农药登记数量;四要加强对老旧农药的再评价，及时淘汰落后的农药;五要鼓励新型农药登记，尤其是高效低毒、环境友好的农药，同时加快推广应用。
　　参考文献
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　　[11] 近年特色小宗作物用药登记情况概览[EB/OL].（2019-03-22）[2019-04-05].http：//cn.agropages.com/News/NewsDetail-18272.htm.
　　[12] 劉学.农药也需要“瘦身”：浅析农药登记后再评价工作[J].农药科学与管理，2018，39（5）：1-4.
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